沙特阿拉伯在“二五”的预算开支分配比例如下:水资源和农业7.8%,工业、采矿和电力10.3%,人力资源开发16.1%,社会发展6.7%,物质基础设施的发展22.7%,行政7.7%,国防15.7%,外援、紧急基金、食品补贴和总储备12.7%。与“一五”相比,生产部门与社会发展的比重大大上升,而其他部门均有下降。从各部门具体项目上看,“二五”的突出特点是国家大规模直接卷入工业发展(石油下游工业),注重农村的社会经济综合开发。当然,教育和基础设施依然是“二五”的发展重点。 “二五”计划的实际投资增加到6844.39亿里亚尔,因投资过于庞大,开始实施后面临着基础设施不足、人力供应滞后、严重的通货膨胀和行政系统负担过重等重重困难。港口设施不足使货船要等待几个月之久,进口商品的成本因此而上升约40%。货币供应量的猛增、商品供应的不足及合同的高定价等因素造成严重的通货膨胀。官方公布的第一年的通货膨胀率为31.5%,而银行家和外交家估计为40%—50%,加上房租可能达到70%。为了遏制通货膨胀,政府一面控制预算支出,一面大量提供食品补贴,并让市场充分竞争。“二五”后期,通货膨胀得到有效控制,基础设施不足的问题也被克服,整个经济进入相对稳定的发展。实际的财政支出从第一年的落后于预算额一变而为超过预算,说明沙特的资金吸收能力迅速改善了。自“一五”实施以来阻碍发展的瓶颈也被暂时突破,而且在投资大幅度增长的同时,消费也呈现快速增长的势头。 |